欢迎访问海南新闻报  今天是 2024年04月25日 星期四

当前位置: 首页 > 房产

济南城投出售“公务员小区房源”背后:当地国企利润上缴比例升至20%

房企销售房源原本是正常的市场行为,但济南城投近期首次对外出售东城逸家、西江华府两个公务员集中居住小区部分房源,还是引起外界很多关注。7月20日,东城逸家首批368套房源公开认筹,7月22日认筹已满。

济南城投的全称为济南城市投资集团有限公司,是市属一级国有企业,由当地国资委和财政厅控股。济南城投主要承担政府性重点项目建设,负责城市片区、产业园区、水资源开发投资建设及运营,集团总资产超2000亿元。

上海证券交易所网站今年6月份公开的一份联合资信评估股份有限公司对济南城投2023年跟踪评级报告显示,济南城投作为济南市重要的基础设施建设及国有资产运营主体,跟踪期内,外部发展环境良好,并持续获得有力的外部支持。同时,联合资信也关注到公司资金支出压力大、资产变现周期较长、整体债务负担较重、短期偿付压力大等因素可能对公司信用水平带来的不利影响。

根据上述评级报告数据,截至2023年3月底,济南城投全部债务和全部债务资本化比率分别为1047.53亿元和65.12%,公司债务负担较重;考虑其他权益工具后,公司债务负担高于上述指标表现。公司现金短期债务比为0.23倍,短期偿付压力大。

上述评级报告数据显示,2023年1至3月,济南城投实现营业总收入19.76亿元,利润总额0.42亿元。2022济南城投营业总收入112.07亿元,利润总额12.15亿元。


公告截图

济南城投此次出售部分房源,在外界看来,显然可以缓解当前偿债压力。而济南城投作为当地重要政府投融资平台,与地方财政有着千丝万缕联系,此次济南城投出售“公务员小区”也引起外界对当地财政债务形势的关注。今年济南财政收支紧平衡下,为了收支矛盾,当地将包括济南城投在内的市属国有企业利润上缴比例提高到20%。

济南作为山东省会城市,是山东省政治、经济、文化、科技、教育和金融的中心,去年生产总值约1.2万亿元。在山东省16个地市中,济南财政收入规模低于青岛,位列全省第二,且对土地财政依赖度较高。

与不少地方相似,疫情冲击下,当地经济增速放缓,叠加实施大规模税费支持政策,地方财政收入受到一定冲击。

根据济南市财政局数据,2020年受疫情冲击,为弥补税收减收,当地非税收入保持较快增长,全年一般公共预算收入小幅增长站上900亿元(906.1亿元)台阶。2021年经济恢复性增长,税收保持较快增长,当年一般公共预算收入快速增长,首次突破1000亿元,达到1007.6亿元。2022年受疫情冲击叠加大规模退减缓税费政策实施,尽管非税收入快速增长弥补减收,但全年一般公共预算收入略有下滑,约为1001亿元。

随着今年经济恢复性增长,济南市财政局数据显示,今年上半年全市一般公共预算收入573.7亿元,同比增长6.1%,符合当地年初预期。不过这一增速略低于山东省平均水平(7.8%),也明显低于全国地方这一收入增速(13.1%)。这主要跟济南上半年非税收入大幅下滑(-19.5%)有关。


济南市财政局数据显示,今年上半年全市一般公共预算收入573.7亿元

除了一般公共预算收入外,以卖地收入为主的地方政府性基金收入也是济南财政收入重要来源。

根据济南财政局数据,2019年济南市政府性基金收入已达1019亿元,2020年降至820亿元,2021年这一收入回升至1016亿元,但2022年受房地产市场深度调整影响,土地市场低迷,2022年当地政府性基金收入几近腰斩,跌至约547亿元。

济南市去年预算执行情况和今年预算草案报告中,谈到当地财政改革发展存在问题和不足时,首要问题就是各级财政收支矛盾突出,基层财政平稳运行压力大。在对今年财政收支形势预判上,该报告认为今年当地财政收支矛盾仍然异常突出,财政运行紧平衡状态没有发生变化。今年财政增收节支防风险的压力非常大。

国盛证券固收首席分析师杨业伟最近撰文认为,今年初济南放开限购政策,上半年新房销售面积和金额明显回升,有望对土地出让收入形成一定支撑。


国盛证券研究所出具的数据图表

根据济南上述预算报告,预计今年政府性基金收入达到651亿元,同比增长约19%。当然这只是一个预期性数据,最终执行数存在不确定性。

近些年为了支持经济增长,济南加大举债力度,近年政府债务规模逐年攀升,不过位于债务限额内,整体风险安全可控。

根据济南市财政局数据,济南市2019年底地方政府债务余额约1289亿元,经过疫情三年,2022年底这一数字增至约2660亿元,不过位于当年债务限额(约2835亿元)之内。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为,考虑到经济发展水平,济南虽然债务规模大,但负债率反而较低,在20%以下。

杨业伟测算,2022年,济南市狭义债务率为633%,低于青岛和威海,广义债务率为581 %,在省内排名第二,低于青岛。相比于其他省会城市,济南的债务率处于中等水平。济南的产业和金融资源较为丰富,资金安全垫较为充足。

济南市上述预算报告在谈及今年财政工作重点时称,今年将政府债务还本付息全面纳入预算管理,制定偿债计划,落实资金来源,确保及时足额偿还。加快推进平台公司市场化转型,规范融资行为,杜绝违规举债和新增政府隐性债务,坚决守住不发生系统性风险的底线。

为了缓解当前财政收支矛盾,济南在今年上述预算报告也采取了一些新举措。这包括科学调度组织收入,对税收应收尽收。继续过紧日子,如市本级日常公用经费定额标准压减20%,编外人员经费只减不增。

另一项关键举措是,济南加强财政资源统筹,将市属国有企业利润上缴比例提高到20%,市本级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高至35%。

另外,针对当前行政事业单位部分资产统筹不够、使用效益不高等现象,去年10月财政部发布了《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》,要求加快对房屋、土地、车辆等各类国有资产盘活利用,提升资产盘活利用效率,真正落实紧日子要求。

根据财政部数据,2021年末全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元,全国国有企业资产(不含金融企业)总额308.3万亿元。专家认为,未来进一步盘活这类资产,也可以在一定程度上缓解地方财政收支矛盾。

本文来源于网络,不代表海南新闻报立场,转载请注明出处
我要收藏
0个赞
转发到:
腾讯云秒杀
阿里云服务器